クライアント アクセス ライセンス (CAL) を使用してリモート デスクトップ サービスをライセンスする | Microsoft Learn
こちらに記載されているように、『ユーザーごとのモデルを使用する場合、ライセンスは適用されず、各ユーザーには任意の数のデバイスからセッション ホストに接続するためのライセンスが付与されます。 ライセンス サーバーは、使用可能なプールまたは過剰に使用された RDS CAL プールから RDS CAL を発行します。 リモート デスクトップ サービスのライセンス条項に違反しないように、すべてのユーザーが有効なライセンスを持ち、使い過ぎの RDS CAL を使用していないことを確認するのは管理者の責任です。』
5ライセンスを越えないようにするのは、管理者の責務です。技術的に制限する方法はありません。